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2026年春天,上海统计局发布了《2025年统计公报》。2025年末,上海常住人口2485.41万人,全年出生人口10.7万人,死亡人口16.4万人,自然增长率-2.3‰。
这座城市每年"走"的人比"来"的人多将近六万。能维持住常住人口的正增长,全靠外地人口的净流入。
但这股流入的力量也在衰减——2024年的统计公报就显示,上海外来常住人口减少了23.79万人。
它揭示的不仅仅是人口的增减,而是一座超级城市内部正在发生的结构性转变。年轻人的离去和老年人口的膨胀,像两条方向相反的曲线,交叉点恰好落在当下。
2025年5月,上海市民政局公布了截至2024年末的户籍人口数据。户籍60岁及以上老年人口577.62万人,占总人口的37.6%;80岁及以上高龄老年人口86.00万人,占总人口的5.6%。什么概念?
三个上海户籍居民里面,至少有一位老人。这个比例放在全国所有城市中是最高的,甚至在全球主要大城市中也少见。
更让人细思的是"纯老家庭"的数字。纯老家庭老年人数179.34万人,独居老年人数33.62万人,其中孤老人数2.74万人。
近180万老人的家庭里只有老人没有年轻人,超过33万老人完全独居。这不是统计报表上的冷数字,而是一栋栋居民楼里无人应答的门铃、一个个傍晚无人陪伴的饭桌。
各区的情况分化也很明显。虹口区60岁以上老年人口占该区总人口的45.2%,黄浦区44.0%,崇明区43.9%。
走进虹口的街道,几乎每两个人里就有一个是老年人。这些曾经最繁华的城区,如今成了老龄化的"前线"。
再看人口老化增速最快的郊区——崇明、金山、奉贤,它们的年轻人流失更早、更彻底。紧跟这组人口数据而来的,是一个沉甸甸的抚养比。
2024年末,上海市15至59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口的老年抚养系数为73.0%。简单换算一下——大约1.4个劳动力要养一个老人。
相比之下,全国平均水平大约是3.5个劳动力养一个老人。上海的养老压力是全国平均的两倍以上,这个缺口靠什么来填?
有人可能会说,上海不是还有将近一千万外来常住人口吗?没错,接近900多万的非户籍人口主力基本都是年轻人,从而极大地降低了上海的实际老龄化率和供养比。
但问题恰恰在于,这群人正在减少。而他们的社保缴费、消费支出,恰恰是支撑整座城市养老体系的关键底盘。
外来年轻人每少一个,这个底盘就薄一分。那么,年轻人为什么要走?在我看来,这不是一个可以用"嫌弃上海"来简单回答的问题。
核心矛盾在于:上海依然是中国经济的领头羊,但它所能提供的生活性价比,正在被高度压缩。先说居住成本。
2024年沪上青年整租平均月租金在5000至5500元之间,合租平均月租金稳定在2000至2500元。这个价格看起来比前两年略有下降,但放在一个月薪六七千的年轻打工者面前,仍然是一笔硬支出。
上海"十四五"筹建60万套保租房的目标在2025年底提前完成,保租房供给的确在增加,但全市已投运保租房整体空置率约为26%,房源供给与申请用户的适配性不足。也就是说,房子有了,但不一定在你上班的地方附近。
2025年上海GDP突破5.6万亿元,同比增长5.4%,高于全国5%的水平。
信息服务业同比增速达到15.3%,工业投资增长20%,经济大盘是在向好的。但需要注意的是,上海的经济增长越来越依赖技术密集型和资本密集型产业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业产值同比增长15.8%,集成电路等高端制造也在快速增长。
这些行业创造的岗位含金量高、门槛也高,并不能像过去的劳动密集型产业那样大规模吸纳普通务工者。换句话说,上海正在从"谁来都能找到活儿干"的阶段,过渡到"有一技之长的人才有好机会"的阶段。
那些在产业升级中被甩出来的基层岗位需求,正在萎缩。这对于没有高学历、没有稀缺技能的年轻人来说,留在上海的理由就变得越来越弱了。
还有一个容易被忽略的因素——生育意愿。根据上海市卫健委数据,2025年上海户籍人口的总和生育率只有0.66,不到更替水平的三分之一,甚至低于韩国。
生育率这么低,意味着年轻人对在这座城市安家生根的信心不足。高房价、高养育成本、高竞争压力,这三重门槛让很多人在"生还是不生"这件事上选择了沉默。
上海户籍人口女性平均初育年龄已经推迟到了32.22岁。不是不想生,而是到了能生的时候,发现条件还没攒够。
从更宏观的视角看,上海面对的困境其实是中国所有超大城市的一个缩影,只是上海走在了最前面——它是全国最早进入老龄化社会的城市,从1979年就率先迈入了老龄化。比全国整体早了将近二十年。
所以今天上海遇到的问题,北京、广州、南京等城市迟早也会面对。上海的应对方式,对全国都有参考意义。那上海到底在怎么应对?
从最近一年多的政策密度来看,上海的确没有坐等。2024年12月底,上海市政府出台了《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》,提出了养老照护服务、康复辅具、老年宜居、智慧养老、养老金融、老年健康等八个领域的发展重点和支持性政策。
注意,它不仅仅把养老当成"花钱"的社会负担来看,而是试图把它变成一个新的经济增长极。2026年1月,上海金融监管局印发了《上海银行业保险业养老金融高质量发展行动方案》,明确要求扎实做好养老金融,支持银发经济高质量发展。
同月,上海民政局和财政局联合发文,开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目,其中中央财政承担85%。这一政策的信号很明确——国家层面正在加大对重度老龄化城市的财政转移力度。
2026年2月,上海市统计局、民政局、发改委三家联合制定了《上海市银发经济统计分类(2025)》,将银发经济纳入正式统计体系。一件事情一旦有了专门的统计口径,就意味着它从"概念"进入了"考核"。
这比喊十句口号管用。在产业落地层面,上海推进了养老科技产业园建设,70家养老科技企业完成注册;全市已建成标准级智慧养老院122家,落地"养老院+互联网医院"207家。
养老照护不再只是"请个保姆看着"的老路子,远程监护、智能传感、AI辅助诊断正在变成新标配。这些技术手段的介入,不仅提高了照护效率,也让养老服务本身成了一个新的就业出口——上海明确提出,符合条件的养老从业人员可申办本市户籍。
这意味着养老护理这个过去"低门槛、低收入"的行业,正在被赋予新的社会地位。但我也必须客观地说,这些政策的成效需要时间来检验。
眼下最现实的矛盾是:养老金支出的增速,远远快于劳动年龄人口的增速。全市60岁以上老人中,领取城镇职工基本养老金的人数达477.87万人,另有51.87万人领取城乡居民基本养老金。
合计超过530万人需要按月领取养老金。以上海职工养老金平均水平来算,这是一笔每年数千亿规模的支出。上海的公共财政能不能扛得住?
2025年全市地方一般公共预算收入8500.91亿元,支出9975.99亿元。财政收入的增速只有1.5%,而养老相关支出的增速要高得多。
如果没有持续的产业升级和税基扩大来"造血",光靠存量资金去"输血",终究不是长久之计。从这个角度看,上海大力发展银发经济,不仅仅是为了"让老人过得好",更是在为自身的财政可持续性寻找新的支撑点。
2025年上海国际养老博览会意向成交额约33亿元,同比增长14%,规模创历史新高。这说明养老产业的市场需求是真实存在的,关键在于能不能把需求转化为可持续的商业模式。
年轻人正在逃离上海,577万老人换谁也顶不住。这话听起来有些尖锐,但并不带恶意。
它反映的是一个客观事实:当一座城市的老年人口接近四成,当年轻人发现自己的付出与回报严重不对等时,"用脚投票"就是最朴素的人性反应。
不是年轻人不努力,也不是上海不好,而是城市发展周期、人口结构变迁、产业转型阵痛等多重因素叠加到了一起。不过,我也注意到一个值得关注的信号:2025年上海常住人口增加了5.15万人,人口净流入达到10.85万。
虽然数字不大,但至少说明上海还没有陷入"净流出"的困局。这座城市的产业基础、国际化程度、公共服务水平,依然对一部分人才具有不可替代的吸引力。
进入2026年,上海一季度外贸进出口同比增长21.9%,固定资产投资增长7.6%,经济动能尚在。但问题是,这种吸引力还能维持多久、能覆盖多广的人群?
如果上海只能留住"顶尖人才"却留不住"普通劳动者",那么外卖、快递、家政、护理这些城市运转的基础服务谁来做?没有这些"毛细血管"级别的服务人员,再光鲜的CBD也只是一个空壳。
如何让养老金体系在"交钱的人越来越少、领钱的人越来越多"的趋势下保持可持续?这些问题没有哪个国家、哪座城市给出过完美答案。
日本东京走过的路已经证明,一旦老龄化深入骨髓,逆转几乎不可能,只能想办法"与存"。上海现在要做的,就是在还没有彻底走到那一步之前,尽可能多地储备应对工具——无论是技术、制度还是资金层面。
这条路不好走,但上海别无选择。它今天踩出的每一步脚印,都可能成为中国其他城市五年、十年后的参照。返回搜狐,查看更多
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